进入暑期以来，各地中小学生溺亡事故不断，教育部连续下发紧急通报。溺水，已经成为造成中小学生非正常死亡的第一杀手。

　　教育部紧急通报频频，地方配套文件也没少发，但溺水事件为何一再发生？

　　“以禁代管”思维应求变了

　　从顶层设计上看，目前的系统化防范溺水手段是在所有的公开水域拉开一张“安全网”。通过建立防溺水联防、联控机制，发挥相关部门和乡镇政府作用，将学校周边和学生上下学路上的重点水域纳入网格化管理。

　　但这一设计实施起来面临一个重要的问题，“安全网”很难覆盖到每一个点。北京体育大学教授、横渡专家张健说：“在一些沟汊纵横、野生水域面积巨大的南方地区，实行这样的联防、联控机制需要耗费大量的人力物力。”

　　而到了学校层面，则是通过印发《告家长书》、家访、家长会、手机短信等，三令五申严禁学生下水，“以禁代管”，防范溺水事故。张健认为，“以禁代管”思维该求变了。“靠简单化指令去剥夺孩子亲水的天性，既不人道又不可能实现，一味禁止只能激起学生对水更大的好奇心，惨剧难以避免。”张健说。

　　应强化家庭教育的责任

　　“一次次的溺水惨剧不仅给教育部门和学校敲响了警钟，要敲醒的更是疏忽大意的家长。”在中国教科院体卫艺中心主任吴键博士看来，家长是溺水事件的受害者，同时也难辞其咎。

　　中小学生溺亡事件大多发生在农村，留守儿童是溺亡的高危人群。吴键认为，处在隔代监护状态下的留守儿童，既缺少家长及时正确的安全引导，又缺少必要的安全监护，往往容易深陷险境而不自知。

　　吴键说：“现实生活中，很多家长并不是教会孩子去认识危险、感知危险，理性地应对和化解危险，而是希望凭借自己的能力，让孩子远离一切接触危险的机会，却不知道家长过度限制儿童生活范围，反而会导致孩子对危险的认知缺失。”

　　因此，减少溺水悲剧，除了要糊好防控体系的“顶棚”，更要发挥家庭教育的作用，让安全教育真正进入孩子心中。

　　推广游泳教育才是治本之策

　　许多专家认为，在青少年儿童中推广游泳教育才是防止溺水事故发生的治本之策。早在2004年，上海市教育局就提出了中小学生“人人会游泳”的目标，在全区中小学开设游泳课，列入初中升学考试的体育测试项目，并以政府出资的方式，将市区的社会游泳馆变成孩子们的游泳课堂。

　　但在全国范围内，一些农村学校和基层学校里，缺师资、缺场地、缺经费的窘境，使得全面铺开游泳课的做法显得奢侈而遥不可及。

　　不过，仅仅学会游泳，对防溺水来说，还是远远不够的。吴键说：“会游泳的孩子可能无知无畏，缺乏对危险的认识，有时反而更容易让自己深陷险境。”

　　张健说：“多数学生以为在游泳池里学会游泳，就能随意下水，其实不然。公开水域非常危险，这些地方看似与静水区域相差不大，实则暗流涌动，水下情况非常复杂，或水草丛生，或有暗坑，贸然下去，很可能遇险。而且，公开水域水温不定，如突遭冰水刺激，极易发生手脚痉挛，从而导致弱水死亡。”

　　华中师范大学教授王斌，长期致力于在中国推广水域安全教育，他曾多次建议将水域安全教育引入中小学课堂，健立健全水域安全教育体系。